实施创新驱动，促进武昌经济提质增效升级

　　武昌区人大常委会

　　2016年8月

　　为深入贯彻实施国家创新驱动发展战略，加快落实武汉市创新驱动发展总体目标和思路，进一步探索武昌区创新驱动发展战略实施的科学性、有效性和可操作性，武昌区人大组织课题调研组，重点对武汉市武昌区、深圳市南山区及杭州市余杭区、上城区、西湖区等相关城区的创新驱动政策导向、发展模式、平台搭建、环境营造、人才引进、财税金融等方面进行了调研，形成调研报告如下。

　　一、武昌实施创新驱动发展战略的基础与优势

　　武昌区经过历史的积累沉淀与发展，已经具有吸引、聚集创新要素的基础和优势。近年来，区委、区政府定位明确，措施具体，推进有力，相关职能部门认真履职，创新工作正在进入快速发展轨道。

　　（一）创新驱动外部环境优良

　　1、新一轮科技革命和产业变革即将出现，区内经济转型发展面临重大机遇期。当今世界学科交叉融合加速，新兴学科不断涌现，前沿领域不断延伸，群体性技术显现出绿色、智能、泛在的特点。移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术深入发展，绿色制造、低碳经济等新兴技术和新兴产业蓬勃兴起；数字技术同制造业的结合加速。在投入无形化、工具数字化、产品服务化、资源共享化、社会扁平化的发展背景下，更有利于整合资源、激发创新活力，加快创新驱动发展战略的实施。

　　2、创新驱动上升为国家战略，为区内创新驱动战略实施指明方向。2015年，国家发布《关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，将创新驱动上升为国家战略。该《意见》要求创新驱动发展应营造激励创新的公平竞争环境，建立技术创新市场导向机制，强化金融创新的功能，完善成果转化激励政策，构建更加高效的科研体系，创新培养、用好和吸引人才机制，推动形成深度融合的开放创新局面，加强创新政策统筹协调。《意见》的发布为武昌区推动创新驱动战略实施指明了重点方向。

　　3、创新型试点省份建设进入新的阶段，为区内创新驱动发展战略实施提供有力的制度保障。2013年湖北省开始创建“国家创新型试点省份”，并“以创促建”，大胆改革，勇于创新，围绕科技体制改革开展一系列探索与实践，取得丰硕成果，“科技成果转化十条”、“新九条”等含金量高、突破力度大的政策措施出台。今年4月份，国家科技部正式复函省人民政府，批复同意湖北省创新型省份试点建设方案，标志着创新湖北建设进入新阶段，科技体制改革得到不断深化，为武昌区科技创新工作提供了有力的制度保障。

　　4、武汉市创新型城市建设力度加大，为区内创新驱动战略实施提供良好的创新氛围。武汉市自2009年开始创建国家创新型城市，2015年获批成为国家全面创新改革试验区，市委、市政府以前所未有的力度推动创新工作，同年出台了关于创新顶层设计及配套政策措施等一系列文件，并重点推出“创谷计划”、“城市合伙人”计划等行动方案。武昌区位于武汉市的中心城区，作为全省的政治、经济、文化、信息中心，具有得天独厚的区位优势和良好的创新氛围。

　　（二）创新驱动内部要素齐全

　　1、科技人才密集，智力优势明显。武昌区科研院所林立，拥有武汉大学、中科院武汉分院、铁道第四勘察设计院、中南电力设计院等高校和科研、设计院所40余家，聚集了科研人员近1万人。截至2015年底，武昌区拥有中国科学院院士13人，中国工程院院士14人，两院院士数量占湖北院士总量的38%，是中国知名的智力密集区和文化窗口区。2012年以来武昌区入选区级以上人才计划336人次。

　　2、平台种类齐全，科技支撑有力。武昌区共有各类产业园区15家。2014年，全区各类产业园区全年总产值433.9亿元，税收15.8亿元。2015年，区内引进14家风险、股权投资机构以及湖北华中文化产权交易所、湖北碳排放权交易中心等金融要素市场企业，积极推进台湾土地银行、台湾中小企业银行落户武昌，结合已有的国家技术转移中部中心、省级科技信息共享服务平台、大型科学仪器协作共用网等科技服务平台，武昌区的创新驱动发展战略实施所需要的服务平台基本健全。

　　3、创新投入增加，创新能力提升。武昌区创新驱动战略实施以来，不断加大研发资金投入力度。2015年武昌区R&D经费支出占地区生产总值比例为3.1%，高于武汉市的平均值2.9%。同时，与武汉大学、中科院武汉分院等高校和科研院所深度合作，设立珞珈创新天使基金1个亿；投入3000余万元深化“智慧武昌”建设。2015年，区内实现专利申报4481件，专利授权2826件，其中发明专利授权970件，同比大幅度增长（表1）；技术合同交易额34亿元，比“十二五”初期增加了3.67倍。

　　表1  “十二五”期间武昌区专利授权情况

　　4、高新产业发展，经济结构优化。武昌区拥有国家级高新技术企业74家，规模以上工业高新技术企业占规模以上工业企业的比例达68.42%。2015年，武昌区高新技术企业的总产值达291亿元，较“十二五”初期增长了129%。经过多年的努力，武昌区产业结构调整成效显著，逐步形成了以服务业为主导，以金融、文创、商旅等为优势产业的现代产业发展体系，并着力推进大数据、云计算、物联网等信息技术与重点产业深度融合发展。

　　二、武昌实施创新驱动发展战略的问题与分析

　　尽管武昌区创新工作得到了长足发展，但与深圳南山区、杭州余杭区等发达城区相比，在区域生产总值、高新技术企业数量、创新创业载体数量、R&D投入占比等方面还存在较大差距（表2）。同时，高层次人才不足、平台建设质量不高、行业领军企业缺乏、创新服务体系不够完善等问题也日渐凸显。

　　表2  2015年武昌区与南山区、余杭区创新成效比较

　　1、人才引进政策有待加强。人才是第一资源。通过与南山区和余杭区比较分析发现（表3），虽然武昌区高校科研院所众多，但人才总量与南山区相比还存在较大差距。在高层次人才领域，武昌区近年来入选和引进的国家千人计划及省级人才计划的人才数量较少。此外，武昌区根据区内产业基础及布局需求，初步认定新一代信息技术、大健康、智能制造以及与“互联网+”融合升级的金融、文创、商贸、旅游等产业为区内重点产业，但在武昌区的27名院士中与重点产业相匹配的院士仅有7名，其中与智能制造产业相关的工程院士4名，与大健康产业相关的科学院院士3名。

　　表3 武昌区与南山区、余杭区的人才分布情况比较

　　造成这种现象的主要原因：一是缺乏对人才的分类建档。武昌区没有建立重点产业人才需求目录，缺乏对人才紧缺行业的梳理统计，不利于人才引进和供需对接。二是忽视团队引进。在近年的引才策略上，兄弟城区均加重了对人才团队的政策倾斜。如南山区引进广东省创新创业团队56个，占全市72.3%，余杭区大力实施领军型创新创业团队引进培育计划。然而，武昌区却缺乏对团队引进的相关细则。三是政策力度不足。余杭区的政策规定，对经认定的国际和国内顶尖创新创业领军人才团队，可分别给予总额不低于1000万元、500万元的资助，特别情况实行“一事一议”，最高可获得1亿元项目资助。相比之下，武昌区对创新项目的资金资助起步仅为30万元，引才政策略显保守。

　　2、园区建设质量有待提高。近年来，武昌区以创意空间、产业园区为代表的创新创业载体平台数量日益增加，但也存在诸多问题。产业集聚度不高。现有园区除“5.5”创意产业园是按照新模式打造的高端产业集聚园区外，其它园区重点产业集聚度均在50%以下，园区规模集聚效应不高，产业服务和专业技术服务平台建设缺乏动力和实效，园区产业、企业孵化功能未能得到有效发挥。园区企业实力不强。一方面，园区招商重利轻质，门槛过低；另一方面，园区提供的孵化服务力度不够，企业发展缓慢，导致园区运行效益低下。调研发现，在区内已有的11个众创空间中，运营成本总量为1683.07万元，而收入总量仅为452.71万元，且半数以上众创空间未获得投资支持（表4）。园区管理服务不到位。由于园区规模普遍较小，经济收益不高，增值性服务难度及投入较大，大部分园区均属被动式服务的“二房东”，同质化现象严重，主动作为不够，分类管理、针对性服务不足。开放合作力度不够。园区主动开展园区间信息、资源交流互动较少且不够系统规范；主动联系衔接院校、科研院所寻求技术服务及成果转化合作项目有限。

　　表 4 武昌区众创空间运营情况表（单位：万元）

　　造成这种现象的主要原因：一是园区的地理位置不够优化。部分园区因自身定位与所处区位存在一定差距而导致发展受限，如杨园科技创业园是以高新科技产业为主导，电子商务、新媒体产业为特色的教育科技创业园，其周边有武汉理工大学余家头校区，这应是产学研合作的良好基础，但武汉理工大学余家头校区所开设专业大多与交通行业有关，两者定位存在较大差距。二是政策支撑力度不足。一方面，武昌区主要是以楼宇为载体建设产业园区，但缺乏配套的政策对产业园用地进行经费补贴，高租金门槛限制了产业园区的数量与规模。另一方面，区内产业园区等创新创业载体平台的税费及租金减免、补贴政策只面向孵化器而非入驻企业，不能有效吸引和支持初创企业发展。三是多元投资不活跃。《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例（草案）》规定，行政事业单位不得用国有资产进行对外投资或者举办经济实体，以往以政府行政部门或事业单位作为投资主体的方式停止。缺乏其他渠道资金支持导致产业园区配套建设不足，对企业的吸引力降低。

　　3、企业创新主体地位有待强化。企业是创新活动主体，行业领军企业在带动区域产业发展，促进产业集群方面具有重要引领作用。从调研的兄弟城区来看，深圳南山区高新技术产业已发展成为当地支柱产业，拥有高新技术企业1641家（数量全国排名第2）、创新型上市企业92家，其中有中兴、腾讯等大型领军企业。杭州余杭区因阿里巴巴淘宝城落户，为当地创新创业活动赢得了众多的发展契机，直接推动了余杭区的经济发展和产业升级。相比之下，武昌区内的企业创新主体地位不强，一方面高新技术企业发展存在瓶颈。主要体现在国家高新技术企业数量总量偏少，经济贡献主要依靠规模以上国有企业；民营高新技术企业实力薄弱，缺乏行业领军企业；先进制造业一企独大，工业企业大量外迁。另一方面企业科研投入有限。武昌区拥有研发活动的企业数占武汉市3.11%，企业的研发投入仅占武汉市的0.76%（表5）。

　　表5   2014年武昌区工业企业发展情况

　　造成这种现象的主要原因：一是优质企业引进不足。企业的引进和培养力度不够、政策落实不到位。根据武昌区下发的《关于“创新型企业加速”行动的实施方案》要求，创新型企业的引进可通过园区建设宣传及购买“招商”服务的方式进行。但园区质量不高，未能达到对引进企业的“集而不散”、“散而不走”的要求，产业集聚效应发挥有限。此外，受到引进指标的硬性要求，部分园区对引进的企业缺乏有效、严格的资格审核。相比之下，南山区的南山智园对入园企业从注册地归属、所处行业、年度销售及创新能力都有明确要求，并出台了配套的企业创新奖励机制及退出机制。这不仅保证了入园企业的质量，更激发了企业创新的活力和动力。二是强壮企业培养不力。武昌区大力实施推动企业成长“四个工程”，但在落实阶段还存在服务对接不畅，财政投入有限等问题。相比之下，东湖高新区已形成的以东湖创业中心、大学科技园、留学生创业园、九峰创新基地等为主要载体，综合孵化器与专业孵化器相结合的企业孵化成长服务体系值得我区借鉴。

　　4、科技创新服务体系有待完善。虽然区委、区政府积极探索新型政务服务模式，搭建了科技金融服务平台、科技资源共享平台、技术创新合作平台、知识产权综合服务平台及众创空间网络信息平台等，但在实施过程中，武昌区的科技创新服务体系仍存在不足，主要体现在：科技成果转移转化效率不高。武昌区科教资源丰富，但现有人才与科教资源未能得到充分发掘利用，成果转移转化效率偏低，极大制约着产业转型升级与核心竞争力提升。综合服务平台宣传不够。调查研究发现，很多企业都不清楚武昌区搭建有面向中小企业的以解决贷款贴息、投资融资等问题的服务平台。

　　造成这种现象的主要原因：一是武昌区内政产学研合作机制尚未健全。企业和高校、科研机构的对接缺乏主动性、积极性。相比之下，南山智园将大学园区、科技园区与居民社区融合建设，取消栅栏壁垒，实现“三区”联动。其中，科技园区承接高校的科研成果，孵化创新型企业，聚集高新技术产业；大学园区组建新型研究机构落户园区，与企业密切开展产学研合作，为科技园区、居民社区提供智力支撑；居民社区则分享园区租金收入，改善配套环境，为科技园区、大学园区和自身提供更好的后勤保障。这种合作既有利于提高科技成果转化效率，提升市场效益，更有利于培育企业员工的归属感和幸福感。二是空间资源整合不充分。武昌属于中心城区，与南山区、余杭区相比，缺乏大面积的整块土地资源，导致目前区内创新创业平台兴建困难，且平台服务资源难以整合，导致我区创新创业平台品牌影响力不足。

　　三、进一步推进武昌实施创新驱动发展战略的对策与建议

　　基于武昌区的创新发展基础和外出调研经验借鉴，现提出推进武昌实施创新驱动发展战略的对策建议如下。

　　（一）优化引才政策，完善引进机制

　　1、增强人才引进的针对性。依托武汉“城市合伙人”计划，结合武昌实际，努力引进一批领军人才，与武昌结成“奋斗共同体”。通过“黄鹤英才”、“武昌英才”、“青年英才”等人才工程，开展专项引才活动，在重点产业精准引进培育一批高层次创新创业人才以及懂技术、法律和商业运作的复合型人才，着力建设一支具有领军能力的产业人才队伍。

　　2、加大团队引进。围绕武昌区八大重点产业发展目标，建立各产业发展需求目录，包括所需的企业类型、人才类型、技术成果、知识产权等。在此基础上，建立“人才+项目”、“人才+资源”、“人才+团队”的引才机制，提高领军型团队及创新项目的资助资金，并出台区级配套补助政策。

　　3、推动市场化引才机制。通过政府购买服务、场地租金补助等形式，鼓励市场主体负责运营引才育才，充分发挥企业、科研机构等用人单位的引才主体作用，鼓励和支持用人单位加大对紧缺创新创业人才引进力度。支持人才中介服务业等人力资源产业发展，努力提高引才精准度，完善引才奖励制度。

　　4、完善人才激励机制。制订科学合理的人才评价标准，细化人才分类，明确人才奖励细则。加强对创新人才和创新项目的跟踪服务与成果管理，对达到标准的高水平团队或个人给予相应的奖励。同时，对引进人才进行绩效考核，建立人才退出机制，盘活人才资源，释放人才红利。

　　（二）发挥资源禀赋，加大园区建设力度

　　1、科学谋划，推进重点园区建设。按照两轴、一核、八片的创新园区布局，充分发掘利用科教、楼宇和土地资源，支持引导高校、企业和社会机构共建孵化载体。积极推进“中科武大·智谷”建设，依托珞珈山科教创新和小洪山科研创新资源，结合东湖山水景观，充分挖掘周边空间资源，规划形成“一港、一城、两带”的空间布局结构（即：风光村生态产业创新港、小洪山科学城、八一路智慧创新产业带和东湖南路智慧创新体验带）；加快实施实施“白沙·智洲”建设，充分挖掘滨江景观优势，依托白沙智慧新城整体建设，开发利用120.5公顷存量用地，总体形成“一廊、两轴、三区”的空间布局结构，将其建设为产城融合的智慧创新创业示范新区。

　　2、调优存量，推进园区提档升级。着眼于“互联网+”时代的园区建设，指导园区进一步提升专业化程度，立足园区产业导向，强化专业化产业服务平台的建设，探索园区由“企业孵化”向“产业孵化”转型。重点依托5.5创意产业园、海王科技园等现有孵化器，联合武汉船舶制造基地，打造武昌海王科技创新产业园，主导发展新能源、高端装备制造、节能环保三大领域的细分产业。支持东创研发设计创意园、楚天181文化创意产业园、杨园科技园、光通科技园等已建园区提档升级。

　　3、依托重点项目，建设创新产业园区。改造昙华林核心区、斗级营区，推动武昌古城片区产业升级。依托昙华林历史文化，打造以传统文化为底蕴，以电子商务、新金融为产业导向，以科技创新、商业模式创新为支撑，以微创空间、小型孵化器为载体的地标性创新创意示范园区。针对户部巷、首义园等老城区，成立专项基金，在保留原有街巷格局的前提下，完成对街区街貌的整修及基础设施的改造。依托固有文化特性，开发文化旅游线路，吸引文创新要素打造微创空间。发挥小龟山交通便利优势，依托湖北省长江经济带产业基金，在中南—中北路整合楼宇资源选取5—10万平方米的空间载体，筹建“小龟山金融科技小镇”，以“新金融+高端文创”为产业导向，以“互联网+科技金融+交易”为建设模式，引进专业机构共建区域科技金融创新服务平台，重点发展互联网消费金融、贯穿企业和个人两端的互联直接投融资、以信息为驱动的产业链金融服务等新金融业态。

　　4、注重条块结合，夯实众创空间。依托三角路V+城市合伙人乐创空间，引进小样社区，打造约5500平方米的创客（创业）青年社区；同时，开辟部分空间建设“智能制造微工厂”众创空间。依托中科武大及5.5双创园，引进知卓集团，打造约2400平方米的投、孵一体化的本地代表机构；引进36氪，打造约3400平方米具有完备创业生态的氪空间。鼓励支持各街道利用辖区闲置空间，选择如区青少年宫等楼宇资源建设“青年创客驿站”，打造小型孵化器及众创空间，全面营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。

　　（三）强化政策导向，助推企业发展

　　1、强化企业创新主体地位。依托武昌资源禀赋，大力发展总部经济。根据华中金融总部区、滨江商务区、武昌古城、白沙新城和杨园新城的规划定位，加大定向招商引资力度。坚持外部引进和内部培育相结合，通过发挥行业领军企业的引领和带动作用，促进产业集聚化发展。增强企业创新意识,引导企业主动创新。鼓励企业开展研究与研发活动，制定研发投入认定标准，推进研发投入加计扣除优惠政策的落实，使企业成为研发投入的主体。围绕重大支柱性产业和战略性新兴产业，加强产学研合作，建立产业技术联盟，培养一批品牌影响力强、创新能力突出的创新型企业；遴选一批创新意识强、创新潜力大的科技型中小企业作为产业技术创新的“后备军”。围绕核心骨干企业，发展壮大产业链配套企业，加强产业链垂直整合和水平整合，形成专业化的创新分工网络，提升技术创新效率，缩短新产品生命周期。充分发挥科技型中小企业的灵活性和可塑性，扶持科技型中小企业围绕自身优势精深发展，为科技型中小企业创新提供从孵化抚育到投融资到成长辅导的全程服务体系，使其成为技术创新中最活跃的单元。

　　2、促进产业优化升级。通过对武昌区现有产业基础和文化传承特点分析发现，金融、文创、商贸、旅游产业为区内传统优势产业，也是容易与“互联网+”进行结合的重点产业。在创新驱动发展战略实施中，要坚持以总部经济为龙头，促进“互联网+”与区内支柱产业深度融合。推进“互联网+”与金融产业融合，重点推动传统金融机构利用互联网，大数据等技术手段，开展金融产品创新。通过税收优惠、租金减免等政策吸引企业入驻，大力推进金融产业发展，不断集聚金融业态。同时，研究出台监管办法，强化管理，防范非法集资风险，维护金融秩序。推进“互联网+”与文创产业融合，深度挖掘以“昙华林历史文化街区”、楚天181文化创意产业园为代表的武昌文化资源，以策划举办高水平、有影响力的活动为抓手，吸引各类文化要素向武昌集聚，撬动文化创意创业发展，树立城市区域品牌形象，促进传统媒体和新兴媒体的深度融合。推进“互联网+”与商贸产业融合，加强对共享经济的研究探索，同步推进线下大型城市综合体建设、体验式消费发展和线上网络零售、移动网购。引导鼓励O2O、B2B、B2C、C2C等电商平台投资兴业。推进“互联网+”与旅游产业融合，依托“智慧武昌”建设，发挥互联网优势，整合武昌旅游资源，大力发展智慧旅游。鼓励支持企业参与构建以数据中心、门户网站、移动互联网为载体的，涵盖景区导览、景点介绍、线路规划、掌上导游等重点服务内容的智慧旅游运行体系。

　　3、促进创新成果转化。促进科技成果产业化，加强知识的应用与推广。通过技术交易市场、创新驿站、中介服务体系建设，营造自由的市场环境和全面的金融、信息渠道，引导自主创新成果走向市场,转化为终端消费品,并投入大规模产业化生产。建立产学研合作机制,打破创新成果转化的组织壁垒。通过产学研合作创新平台、产业技术创新基地、产业技术创新联盟、成果转化示范基地等载体建设，促进企业、高校及科研机构之间合作，引导产学研之间的目标协同。促进科技成果本地转化。建立武昌区科技成果转化数据库，打造覆盖科技成果登记、发布、交易的一条龙综合管理服务平台，促进创新成果信息在区域范围内的共享。设立武昌区科技成果吸纳转化与技术交易专项补贴，健全成果推介与技术交易市场机制，定期举办重大成果推介和拍卖会，吸引国内外高科技创新成果到武昌“落地开花”。

　　（四）打造创新生态链条，优化创新服务体系

　　1、加快建设各类创新服务平台，提高创新载体质量。按照市场化、专业化发展理念，通过搭建、整合专业技术支撑平台、科技投融资服务平台、人才培训服务平台,逐步完善企业孵化和产业促进服务功能。引进高水平专业机构、专业团队对创新载体进行管理和运营，提升平台空间的硬件服务。同时，充分发挥市场科技服务资源的主体作用，以洪山广场为核心，在地段标识度高、环境良好、品牌效应强、租金低廉的湖北省科教大厦开辟空间建设武昌区“双创”服务中心暨中小企业服务中心，搭建双创空间网络信息线上平台。同时，依托服务中心和线上平台，引进一批专业化运作的双创服务机构；依托投融资服务机构，加强投融资服务平台建设，逐步打造成“1+2+N”（一个服务中心，线上平台和投融资平台，N个双创服务机构）的双创服务体系。完善对创新载体的配套软件服务，例如金融投资、财税管理、法务咨询、知识产权、技术交易、市场营销等，打造企业、团队创新发展的生态链条。

　　2、建立行业诚信数据库，构建知识产权保护体系。知识产权制度是激励创新的基本保障，创新驱动发展战略实施需要积极发挥知识产权在经济社会发展中的助推作用。要进一步强化区科产局知识产权服务职能，搭建务实高效的知识产权服务平台，协助企业做好专利申报、技术交易工作，争取国家有关知识产权方面优惠激励政策，更好的满足全区科技企业对知识产权专利的需求。促进知识产权创新和保护机制有效衔接，建立行业信用制度和诚信数据库，不断完善知识产权保护体系。

　　3、完善金融服务体系，推动科技金融协同创新。出台政策鼓励、引导银行机构设立以服务科技型企业为重点的专营机构，为科技型企业提供专业化服务。充分利用已经成立的武汉市科技创业天使投资基金暨种子基金，为区科技型初创和种子期企业争取项目资金。鼓励、引导民间资本设立服务创新创业的小额贷款、再担保、再保险、保理、融资租赁等创新类金融机构。依托“小龟山金融科技小镇”项目，建立和完善科技企业融资需求信息库、拟上市科技企业信息库等数据库平台。在中南—中北路搭建金融商城、手机银行、网上银行等在线互联网金融服务平台。积极落实股权投资计划、科技融资计划，充分发挥中小企业信贷风险补偿基金、科技担保公司的作用，积极与银行机构合作，举办银企对接会，力争为高新技术企业、科技型中小企业获得2-3亿元的融资。

　　（五）加强宣传引导，培育创新驱动文化环境

　　文化无处不在，活跃在经济社会系统的每一个细胞单元中，培育创新驱动的文化环境，让创新成为全社会的共识，对创新驱动发展具有重要战略意义。

　　1、营造全社会创新意识。大力宣传科技第一生产力、创新第一竞争力的文化理念。鼓励发明创造、创新成果产业化等一系列创新活动，培养企业“不创新就淘汰”的危机意识。营造敢于创新、敢于创业、敢于冒险、宽容失败的创新创业氛围。开展创新开放与交流社团文化建设，举办创新创业沙龙等非正式交流平台，激发创新创业灵感。逐渐形成全社会尊重创新、主动创新的核心价值观。

　　2、提升全民创新素质。营造全民学习、终身学习、开放学习的平台与环境，建设学习型组织、学习型社区及学习型社会，增加全社会的知识存量和创新潜力。在基础教育体系中融合创新素质培养理念，培养储备未来知识型人才。开展科学技术普及及应用推广活动，激发社会生活中的创新创意潜力。在全民范围内普及知识产权保护知识及相关法律法规。